自开展创建好班子活动以来，同益街道围绕“实现科学发展、壮大街道经济、改善民生问题、促进依法行政”的目标，积极推进“四好”班子建设，使领导班子的整体结构、精神面貌、工作活力有了明显变化，街道党政领导班子在抓工作、抓发展、抓自身建设等方面出现了新的气象、取得了新的成效，延续了当前政通人和的良好势头，进一步营造了干事创业的良好氛围。
一、以实现科学发展为目标，打造“创新型”班子
街道党工委结合创建好班子活动，在总结近年来实施固本强基工作、提高班子执政能力建设方面的成功经验和特色做法的基础上，确定新的目标，落实新的措施，着力抓好凝心聚力、加快发展、促进和谐的龙头工程，着力打造“创新型”班子。
（一）加强班子建设，把好街道工作的“火车头”。 领导班子建设是关系一个单位工作能否顺利开展的关键性问题。街道党工委结合学习十七大活动，通过抓好党委中心组的学习，不断提高班子成员政治素质和工作能力，增强班子驾驭大局的能力。党的十七大胜利召开后，党工委中心组迅速召开学习（扩大）会议，对十七大报告的内容进行认真研读，畅谈学习的体会，认真制定同益街道学习十七大报告、学习党章“双学”活动方案及学习计划安排表，使十七大的学习贯彻工作落到实处。近期，还邀请区宣讲团到街道开展十七大宣讲活动，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）确定发展目标，把好街道工作的“方向标”。 街道党工委以班子成员调整为契机，认真研究，在充分发挥班子成员各自所长的基础上，制定班子成员在创建好班子活动的工作台帐，进行合理分工，明确工作责任，确定发展的硬任务。同时，结合同益街道党政班子民主生活会，对会前征求干部群众的意见情况进行梳理，制定出十项整改措施：一是自加压力，加快发展，把街道领导班子建设成为坚强的领导集体；二是千方百计，努力拼搏，确保各项经济指标超额完成；三是增收节支，过紧日子，确保街道日常工作及财务正常运转；四是加大力度，强化管理，确保社区服务先进地位；五是完善网络，创新阵地，提高信息化社区建设品位；六是下狠决心，精心组织，确保计生先进单位的旗帜；七是加强整治，抓紧抓细，巩固四创和城管工作成果；八是常抓不懈，综合治理，推进维稳和社会治安综合治理；九是抓好管理，提高效率，促进机关工作规范有序；十是贴近基层，克服困难，加大对基层的政策倾斜和资金扶持力度。
（三）制定考评办法，把好街道工作的“标准线”。 为全面评价领导班子履行职责、加强自身建设等方面的情况，街道制定了居—街两级创建好班子活动考评办法，以提高执政能力和领导水平为核心，运用体现科学发展观的综合考核评价办法，实事求是、客观公正地评价领导班子创建活动的成效。考评结果作为评价领导班子、使用领导干部的重要依据，实行奖优罚劣，鼓励先进，鞭策后进，进一步营造风清气正、干事创业的氛围。
二、以壮大街道经济为目标，打造“发展型”班子
街道结合学习贯彻党的十七大精神，紧密联系自身实际，提出坚决落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，紧紧咬住经济建设这一工作命脉，着力打造干事创业的“发展型”班子，做到“立足经济建设，实现富民强街”。
（一）构建“服务型街道”，做企业坚实后盾。 街道近期建立了 100 家规模企业、骨干企业、纳税大户走访服务台帐，力求掌握其经营运转情况，发现问题，及时通报，及时解决；落实专人挂钩服务责任制，加强服务，帮企业解决发展的后顾之忧，在企业中形成一个共识：企业只需一心一意发展壮大，街道是企业永远的、坚实的后盾，在同益投资创业安心。
（二）扩大“食品专业镇”建设，打响同益产业品牌。 街道自 2006 年被定为广东省专业技术创新试点镇（食品专业镇）后，经过发展，食品和印刷包装业已具备相当规模。目前街道党政班子正在探索和推动“同益街道食品包装印刷企业协会”等企业联盟的成立，以加强街道食品包装印刷产业企业间的交流合作，发挥规模优势，打响同益产业品牌，吸引更多企业到同益投资创业。
（三）健全经济工作网络，营造“全员发展经济”氛围。 街道党政班子提出把经济工作和条线工作结合起来，把目标任务分解，具体到部门、具体到人，街道主要领导亲自挂帅，调动街道干部参与积极性，广揽信息，招商引资。通过街道干部的人脉资源，通过和各经济相关部门和经济联合组织的联系和互动合作，形成信息广、渠道畅通的经济网络系统。街道上下形成了自觉以经济工作为中心，人人关注经济工作，人人参与经济工作，人人服从服务于经济工作的良好局面。
实践证明，同益街道的“发展型”班子工作富有成效。截至目前，街道共完成工业总产值 114491 万元，完成年任务 101% ；商业销售额 111532 万元，完成年任务 102% ，比去年同期增长 17% 。从经济运行态势上来看，均优于去年同期水平：一是工业生产快速增长，规模企业产值贡献比重增大，且产品销售渠道畅通。二是外向型经济蓬勃向上，第三产业加速上扬。拥有自营出口权的 9 家企业和拥有进出口实绩的企业延续良好势头，辖区内商贸业等各类服务行业昌盛兴隆。三是产业结构不断优化，整体素质不断提升。以“动心一族”食品厂、万盼食品厂、科雅露食品香料厂、绿新包装材料有限公司、中兴塑料纸类印刷厂等企业为代表的食品印刷业，以“吴氏”毛衫为代表的毛纺织业，以宝马工艺制品有限公司、都乐工艺公司为代表的玩具工艺品业，以及辖区内的各类商品专业市场一同形成同益经济增速的亮点，凸显经济型、开放型、多元型经济发展的特性。四是规模企业不断增加，质量水平上档次。目前街道规模企业现已增至 20 家，产值超过 5000 万元企业有 3 家，产值超过千万元的企业达 13 家。五是企业“品牌战略”有新的突破，内部管理水平不断提高。今年 1 至 11 月企业获得专利共 63 项，其中发明专利 8 项、实用新型专利 25 项、外观设计专利 30 项。
三、以改善民生问题为目标，打造“亲民”班子
改善民生问题是十七大报告的一项重要内容，是巩固党的执政地位、赢得人民群众拥护的根本问题。街道党政班子领导始终坚持把群众利益放在首位，重点解决“读书难、就业难、养老难”三大民生问题，让更多的困难群众得到实惠、共享发展成果。
（一）关爱未来，积极推进“阳光助学”和智力帮教工程
同益街道一直坚持实施“阳光助学”和智力帮教工程，在帮助贫困失学、辍学学生回归校园接受教育方面做了大量工作。创建好班子活动开始后，街道对这项造福居民的工作进行更深入的研究，加大力度推进助学工程。街道团委加强与“蓝天义工”的合作，对贫困学生进行家访，根据不同贫困学生的家庭情况制定帮教方案，将街道青年活动中心作为场地，利用周六、日为贫困学生辅导功课，并通过多种渠道为他们争取助学金和补助，让更多的学生可以顺利完成学业。
（二）打造多层次平台，为再就业工作架桥铺路。 一是打造信息网络平台。为做实充分就业工作，我们利用市、区、街、社区四级就业信息联网，全面掌握辖区劳动力资源、下岗失业人员、零就业家庭的基本情况和辖区用人单位的用人需求。同时，逐步完善“同益街道人口信息管理系统”，双管齐下，真正实现社区劳动保障平台工作业务的全程信息化，切实提高了工作效率。二是打造技能培训平台。我们组织社区下岗失业人员不定期地开展技能培训，辖区内 200 多名下岗失业人员通过转岗培训，人人掌握了一门以上再就业技能。三是打造供需互动平台。今年，我们争取市、区劳动局支持，分别在辖区举办了 2 次社区招聘洽谈会，包括月眉湾酒楼、宝马工艺制品有限公司、开关厂等企业参加了现场招聘，提供就业岗位 30 多个， 100 多人次前来求职，达成就业意向 36 人，现场录用 12 人，有效地促进了社区就业。我们还完善“同益人力网”建设，为企业和招聘者之间搭建起供需互动平台，目前，“同益人力网”收录的企业共近千家，职位 730 个，应聘人员 23492 人，社会下岗失业人员均可通过“同益人力网”应聘。四是打造试点示范平台。今年，街道以盐埕社区为创建充分就业社区示范点，启动了创建充分就业社区试点工作，探索把就业服务网络延伸到社区。街道和盐埕社区居委会共同制定了社区就业示范点建设工作方案，街道劳动保障事务所抽调专门人员派驻盐埕居委，与居委工作人员一起组成示范点建设工作小组，负责方案的具体实施，分析研究和设法解决示范点建设过程中遇到的问题。在区劳动保障部门的指导支持，和街道、居委的共同努力下，盐埕社区劳动保障服务站实现了机构、人员、场地、经费、工作和制度“六到位”。去年以来，盐埕共安置 28 名再就业援助对象上岗，社区再就业率达到 96% ，高于试点前近 20 个百分点。通过建立社区就业示范点，以点带面、点面结合，创建就业充分社区工作在街道范围内得到了整体推进。
（三）以人为本，扎实推进养老服务社会化工作。 为了更好扎实开展居家养老服务社会化工作，让老年人得到精心到位的照料，街道启动了养老服务工程。街道成立居家养老服务领导小组，各居委会分别成立了社会居家养老协调工作小组。同时制订了《同益街道开展社区居家养老社会化活动实施方案》，建立健全工作职责、工作制度，明确工作目标。通过摸查，掌握社区老年人基本情况，街道把辖区三无独居老人 4 人列入首批免费服务对象。并宣传发动辖内志愿者、保洁员、 4050 人员参加到居家养老服务队伍中，为三无独居老人提供生活照料、医疗保健、精神慰籍等服务。同时，街道利用社区资源，以社区服务为载体，把社区服务引入家庭，促进社区服务和居家养老密切结合，并发挥其效应。目前，街道辖下七个社区居委会，均已成立了社区老年人协会，利用老年人本身的队伍相互沟通、相互服务自己。另外，街道福明、红亭、联韩、永同等 4 个社区居委会均建立了星光老年人之家，都设立了阅览室、接待室、健身室、棋牌室、康复医疗等活动，开展对社区老年人的日间照料和上门服务，并按照政策规定实行无偿、低偿等服务，使老年人在一种积极、活跃的精神状态中安度晚年。
四、以促进依法行政为目标，打造“清廉”班子
为深入贯彻十七大精神，提高领导班子依法执政的能力，打造“清廉”班子，街道落实多项措施，积极推进行政职权公开透明运行工作。
（一）分解执法职权，明晰执法责任。 为进一步规范街道的行政执法行为，街道建立健全了《同益街道行政执法责任制》，对执法主体、执法依据、执法行为、执法程序进行梳理，明确执法岗位责任，并以文件的形式将群众关心的社会抚养费的征收标准、法律依据、管理办法，城市居民最低生活保障的审批程序及依据等内容确定下来，从根本上杜绝了收费或给付标准不统一、执法依据不明确的现象，真正实现执法工作制度化、执法主体合法化、执法行为规范化、执法责任具体化，使行政执法进一步做到“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”。
（二）依法制定并公布行政执法职权运行流程图。 我们要求各部门按照划定的行政执法职权，制定执法工作流程。流程图主要内容包括：行政执法职权的依据，承办岗位，运行程序及相关接口，办理时限，工作质量标准，监督制约环节，相对人的权利，投诉举报途径和方式，执法责任追究等内容。通过依法制定并公布反映各项行政执法职权运行全过程的流程图，进一步规范了办事程序，提高了工作效率。
（三）扩大公示范围，丰富公示载体。 我们从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种载体进行公示。在普遍推广政务公开栏、信息手册等载体的基础上，大力推进电子政务，加强同益信息化社区网站建设，结合行政执法责任制的内容设置行政执法职权公开透明运行专栏，公开行政执法职权目录、行政执法职权运行流程图，公开承诺制度、监督投诉电话等内容。
（四）落实责任，建立长效监督机制。 建立长效监管机制是促进依法行政工作的关键。近期，我们对合并街道以来制定的各项制度进行重新梳理，规范了十五项机关管理制度。新修订的十五项制度包括《同益街道办事处财务管理规定》、《同益街道办事处考勤制度》、《同益街道工作人员守则》等内部管理制度，《同益街道预防职务犯罪工作制度》、《同益街道领导班子成员党风廉政建设岗位职责规定》、《同益街道重大事项集体研究决定制度》等反腐倡廉工作制度，《同益街道安全防火规章制度》、《同益街道维稳、综合整治及防范安全事故联席会议制度》等社区管理制度，《同益街道党员管理制度》、《同益街道社区党建工作协调委员会工作制度》等党内管理制度。切实做到以制度管权管人管事，使责任意识深入人心，内部管理规范有序，工作效率得到明显提高。
同益街道党工委创建好班子
活动领导小组办公室
2008 年1 月2 日
