中共金平区委关于贯彻《中共汕头市委关于开展创建
“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”
好班子活动的决定》的实施意见
为认真贯彻落实市委九届二次全会精神和《 中共汕头市委关于开展创建“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”好班子活动的决定 》（汕市发 [2007]20号），切实推进我区创建“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”好班子活动（简称创建好班子活动），结合我区实际，提出如下实施意见。
一、充分认识开展创建好班子活动的重大意义， 增强抓好各级领导班子建设的自觉性和紧迫性
开展创建好班子活动，是市委在汕头当前正处于寻求新突破、谋求大发展的战略机遇期，从全局出发，根据形势的要求、上级的指示和汕头的实际作出的重大决策部署。 认真贯彻落实市委的部署，在全区扎实开展创建好班子活动，对于深入贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神和省第十次党代会、省粤东工作会议、市第九次党代会以及区第二次党代会精神，全面落实科学发展观，加强党的先进性建设和执政能力建设，对于凝心聚力、抢抓机遇、加快发展，建设和谐、繁荣、效益金平具有至关重要的意义。
开展创建好班子活动，是推进我区各级领导班子建设的现实需要。 去年以来，我区在完成区级领导班子换届选举的基础上，调整配备了区直各部门主要负责人和各街道党政正职，进一步加强对领导干部的教育、管理和监督，领导班子的整体结构、精神面貌、工作活力有了明显变化。各街道各部门领导班子在抓工作、抓发展、抓自身建设等方面出现了新的气象，取得了新的成效。扎实开展创建好班子活动，有利于发展当前政通人和的良好势头，鼓劲加温，真抓实干，进一步营造干事创业的良好氛围。
加快金平发展关键在班子。 全区各级领导班子和领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识开展创建好班子活动的重要意义，把思想和行动统一到市委的决策和部署上来，切实增强抓班子建设的自觉性和紧迫感，把创建活动作为凝心聚力、加快发展、促进和谐的龙头工程，作为抓好当前各项工作的“牛鼻子”，作为加强领导班子建设的重要载体，切实加强领导，落实措施，确保取得实效。
二、正确把握开展创建好班子活动的指导思想和好班子的基本条件，明确领导班子建设的目标要求
（一）开展创建好班子活动的指导思想。
要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻省第十次党代会、粤东工作会议和市第九次党代会、区二次党代会精神，按照 “三年打基础，五年大变化，十年大发展”的总体部署，突出发展与和谐的主题，把加快发展、促进和谐贯穿于创建活动的全过程，以“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”为基本要求，着力加强我区各级领导班子的思想、组织、作风和制度建设，把各级领导班子建设成为“奋发干事、创新干事、扎实干事、团结干事、干净干事”的坚强领导集体，为加快发展，实现金平的和谐、繁荣提供坚强的组织保证。
（二）好班子的基本条件。
1、团结和谐，自身建设好
政治坚定。 认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，在思想上、政治上和行动上同中央保持高度一致。坚决贯彻执行党的路线方针政策和市委、市政府的决策部署，善于从讲政治、讲大局、谋发展的高度分析和处理问题。
决策民主。 认真执行民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，切实提高决策的科学化、民主化水平。不断完善集体领导下的个人分工负责制，“一把手”充分发挥表率作用，班子成员分工明确，职责落实。
班子团结。 民主生活会制度健全，通过谈心、开展批评与自我批评统一思想，解决班子自身存在的问题。班子成员坚持原则，顾全大局，团结协调，和谐共进，形成推动发展的合力。
2、开拓创新，发展业绩好
精神状态好。 坚持解放思想、更新观念，振奋精神、积极进取，开拓创新、奋发干事，敢闯敢试、敢为人先，不断推进观念创新、体制创新、工作方式和领导方式的创新。善于把上级的部署要求精神和本地区、本部门的实际结合起来，转化为讲政治、讲大局、讲团结的思想觉悟，转化为谋当前、谋长远、谋全局、谋发展的工作能力，转化为真抓实干，想干事、会干事、干成事的具体行动。
驾驭大局能力强。 认真落实省党代会、市党代会提出的各项目标任务，集中精力抓要事，攻难事，成大事，谋划好全局，协调好各方。重视推动工作中的重点和难点，激活全盘、带动全局。善于处理各种复杂问题和突发事件，靠前指挥，靠前协调，靠前推动，积极化解矛盾，维护大局稳定。
发展实绩突出。 把加快发展作为全部工作的主题，凝心聚力，抢抓机遇，攻坚克难，积极推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促进科学发展、协调发展、和谐发展。加快发展以汕头为中心的粤东城镇群，形成沿海经济新的增长带，做到发展有新思路、改革有新突破、工作有新举措、开放有新局面。
3、廉洁务实，作风形象好
廉洁自律。 带头践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈。坚持自重、自省、自警、自励，严格执行党风廉政建设的各项规定，自觉接受监督。
树立正气。 全面抓好党风廉政建设，结合实际建立健全领导班子和本单位各项反腐倡廉制度。坚持正确的用人导向，用好的作风选作风好的人，在干中识别干部，在干中培养干部，在干中使用干部，着力营造风清气正、干事创业的氛围。
作风务实。 带头践行胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，按照张德江同志提出的“五个力戒”的要求，艰苦奋斗，勤俭节约，拼搏进取，乐于奉献。树立正确的政绩观，自觉按客观规律办事，坚决反对形式主义、官僚主义，察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。
4、执政为民，群众评价好
深入基层。 健全落实密切联系群众制度，体察民情，关注民生，真心实意地为群众排忧解难，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。落实挂钩联系基层制度，带头帮扶困难群众，帮助联系点解决实际问题。围绕服务群众、服务基层、服务企业，切实加强机关效能建设，简化审批和办事程序，提高机关工作效率和工作水平。
勤政为民。 坚持以加快发展、促进和谐为己任，切实负起促一方发展、保一方平安、富一方百姓、树一方正气的政治责任。真正把心思和精力用在寻求新突破、谋求大发展，实现“三个阶段”的奋斗目标上；用在实施可持续发展、工业强市、以港兴市、开放带动、自主创新五大战略，取得八个新突破上；用在提高自主创新能力、调整优化经济结构、转变经济增长方式、加强经济社会管理、改善发展环境等事关发展的重大问题上。
固本强基。 党建工作领导责任制落实，重视巩固和发展先进性教育成果，深化和拓展固本强基工程，建立健全保持先进性的长效机制。全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，密切党群、干群关系。
三、切实解决班子建设中的存在问题，进一步增强各级领导班子的整体效能
我区创建好班子活动的范围对象： 区委、政府领导班子；区人大、政协机关领导班子，法院、检察院领导班子；区党政群机关、事业单位领导班子；区属企业领导班子；街道党工委、办事处领导班子；社区“两委”班子，长厦、平原、新石、金砂、大窖、龙眼、南墩、北墩、浮东、浮西企业发展总公司党组织和经联社班子。在创建好班子活动中，要紧紧围绕市委提出的“十六个字、四个好”的目标要求，重点解决好以下“六个问题”：
1、要增强政治责任意识。 通过创建活动，使我区各级领导班子和领导干部的政治意识、大局意识、责任意识有明显增强，在政治上、思想上、行动上坚决与中央和上级党委保持一致，切实担负起促一方发展、保一方平安、富一方百姓、树一方正气的责任。要针对科局级单位领导班子调整的实际，增强团结协作精神，尽快缩短磨合期，把各级领导班子建设成为“奋发干事、创新干事、扎实干事、团结干事、干净干事”的坚强领导集体。
2、要提高加快发展的能力。 要把加快发展作为我区当前全部工作的主题。通过创建活动，使我区各级领导班子和领导干部的发展意识、创新意识、竞争意识、机遇意识和忧患意识有明显增强，真正把思想和行动统一到加快发展上来，提高加快发展的能力，积极想办法突破我区经济发展瓶颈，用科学发展的眼光提出目标、制订计划、开展活动、解决问题和推动工作，真正使创建活动的过程成为推动 经济社会 发展的过程，成为加快发展、促进和谐的有效抓手。
3、要提高社会管理能力。 通过创建活动，使我区各级领导班子和领导干部的依法行政意识有明显增强，切实提高社会管理和驾驭复杂局面的能力，积极解决社会管理中的存在问题和薄弱环节。 要紧密结合当前正在开展的农村“三级联创”、 “六好”平安和谐社区创建和“四创一整治”活动，真正提高社会管理工作水平。
4、要增强群众观念，改进群众工作方法。 通过创建活动，使我区各级领导班子和领导干部的执政为民意识有明显增强，进一步树立正确的群众观念，积极探索和改进群众工作方法。在创建活动中，要 采取开门整风的做法，广开言路，认真开展批评与自我批评，依靠群众找准存在的突出问题。要紧密结合实施“十项民心工程”和解决“二十一项民生信访问题”，多为群众办好事实事， 着力解决 群众反映强烈的热点和难点问题；对限于客观条件一时难以解决的问题，要向群众作解释，并积极创造条件尽快解决， 以扎实有效的工作赢得群众的信任。要把群众是否满意作为衡量创建活动成效的重要标准，使创建活动真正成为群众满意工程。
5、要增强抓班子带队伍的能力。 要把创建活动与“排头兵”实践活动、与贯彻落实中央关于保持共产党员先进性的四个长效机制文件紧密结合起来，以我区各级领导班子的良好风气带动干部队伍和党员队伍的良好风气，有效推进区直单位和街道机关的效能建设，为我区加快发展营造良好的投资软环境。
6、要建立健全长效机制。 通过创建活动，不断创新实践，总结经验，切实加强领导班子制度建设，并把班子建设的成功经验逐步上升到制度的层面，构建加强领导班子建设的长效机制。同时，要加强对落实制度情况的检查督促，真正做到用制度管人管事、规范办事、依法办事，形成有利于加快发展、促进和谐的体制机制。
四、认真组织实施， 确保创建好班子活动取得实效
（一）加强领导，落实责任。 区委成立创建好班子活动领导小组，加强对全区创建活动的组织领导。创建活动领导小组下设办公室，负责区委、区政府班子创建活动的日常工作以及对全区基层班子创建活动的指导和督促检查。创建活动的具体组织实施采取分级负责、归口管理、下抓一级的办法。各街道、区直各单位要相应成立创建活动领导小组和办公室，落实领导和指导责任。要强化“一把手”抓创建活动的责任。“一把手”在领导班子中处于核心地位，是创建好班子的关键，是本地区、本单位创建活动的第一责任人。各基层党（工）委、党组、区直部门主要负责人要在团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民方面作出表率，超前谋划，精心组织，落实措施，带动班子全体成员相互配合，齐心协力，扎实有效地推进创建活动。要落实各级领导班子成员抓创建活动的挂钩联系点，把联系点办成示范点。
（二）制订创建方案，动员部署。 各街道、区直各单位要围绕本《实施意见》的要求，深入开展调查研究，结合实际制订创建活动的实施方案，认真进行动员部署。各单位动员部署要在 8月31日前进行。实施方案要突出重点，抓住关键，体现特色，具有针对性和可操作性。要围绕方案的组织实施，研究制订相应的制度和年度工作计划。各街道、区直各单位的实施方案和年度工作计划报区委创建办备案。
（三）落实督查考评，强化监督措施。 区委、各街道党工委和有下属创建单位的区直部门，要适时组织督查组，对本地区本部门开展创建活动情况进行督促检查。要具体制订实施考评办法，把对各级领导班子的日常管理与定期考评结合起来，把好班子的考评工作与各种专项考核工作结合起来，形成级级抓落实、层层负责任，上下联动，共创好班子的生动局面。 要坚持群众公认的原则，好班子的考核评选要听取群众意见，接受群众评议。要落实奖惩。通过创建活动树立一批好班子典型，发现一批干部，考察一批干部，使用一批干部，激励先进，鞭策后进。通过考核评为好班子的，由上级党组织进行表彰，并给予班子成员一定的物质奖励。未能评上好班子的，要认真对照检查，找差距、查原因，明确努力方向，采取切实措施，迎头赶上。对打不开局面、各种问题较多的后进班子，要对主要负责人和有关责任人进行诫勉谈话，限期整改；改进不力的，要进行组织调整。
（四）加强宣传引导，营造良好氛围。 通过编印简报、印发材料等形式，及时做好创建活动情况的收集和反馈，总结交流经验，注意发现和树立典型。要加大对创建好班子活动的宣传力度，通过新闻媒体及时报道创建活动的经验做法和工作成效，积极为好班子创建活动营造良好的氛围。
