中共汕头金平区委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观排头兵”的通知
各街道党工委，区直局以上单位、市驻区单位党委（总支、支部）：
根据《中共汕头市委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》（汕市发〔 2008〕1号）精神，为激发全区各级领导干部和广大群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足当前，着眼长远，解放思想，改革创新，为建设繁荣和谐金平营造积极向上的精神状态和社会氛围，区委决定，在全区开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。现将有关事项通知如下：
一、深刻认识开展解放思想学习讨论活动的重要性和紧迫性
（一）开展解放思想学习讨论活动是贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会、市委九届四次全会、区委二届四次全会精神的必然要求。党的十七大报告强调，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。党的十七大提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的产物。省委十届二次全会鲜明提出，继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵，符合党的十七大精神，符合科学发展观的要求，符合广东的实际，必将对广东改革开放事业产生深远影响。市委九届四次全会明确要求，紧紧围绕建设粤东城镇群中心的发展目标，继续解放思想，坚持改革开放，推动经济社会不断取得新进步，为汕头的大变化、大发展夯实基础，为广东争当实践科学发展观排头兵作出应有贡献。区委二届四次全会提出，要 以新一轮思想大解放促进新的大突破大发展，围绕贯彻落实科学发展观，在转变经济发展方式、推进自主创新、促进城乡协调发展、加快构建和谐社会、全面推进党的建设新的伟大工程各项工作中，提出新思路、新措施 ,创造性地开展工作。 因此，只有坚持解放思想，才能完整准确地把握好党的十七大、省委十届二次全会和市委九届四次全会精神，才能贯彻落实好区委二届四次全会提出的部署和要求， 通过解决思想进一步发扬艰苦创业精神，正视当前经济社会发展面临的挑战和存在的差距，以更大的工作力度，全面推进我区经济社会新的发展，为实现“十年大发展”的奋斗目标奠定坚实的基础。
（二）开展解放思想学习讨论活动是开拓创新，继续推进改革开放伟大事业的迫切需要。思想解放是社会变革的先导。解放思想是扫除障碍、引领发展的重要法宝，思想解放的程度决定改革创新的力度。当前我区发展仍然面临许多思想观念束缚和体制机制障碍，一些干部没有深刻审视所处环境的变化，墨守成规、固步自封，放不开开拓创新的胆子，迈不开改革开放的步子，找不到科学发展的路子。因此，必须继续解放思想，加大改革创新力度，从习惯了的思维定势中奋起，从习惯了的工作轨迹中奋起，勇于探索、勇于创新、勇于实践，以观念的更新带来各项工作的创新。只有继续高举解放思想的大旗、保持敢为人先的锐气、弘扬改革创新的精神，用改革之举办特别之事，用创新之举推动工作、推动落实、推动发展，才能保持稳定发展的良好势头，不断开创改革开放新局面，实现金平经济社会加快发展、科学发展、和谐发展、跨越式发展。
（三）开展解放思想学习讨论活动是争当实践科学发展观排头兵的当务之急。解放思想是经济特区的灵魂，是正确行动的先导，是一种资源、一种智慧、一种意识、一种精神。当年创办汕头经济特区，促进汕头经济社会发生翻天覆地的变化，靠的就是解放思想、改革开放，靠的就是解放思想、敢闯敢冒，率先从教条主义和僵化体制的桎梏中“杀出一条血路”。实践证明，没有思想的大解放，就没有改革开放的大跨越，就没有经济社会的大发展。 当前我区经济社会发展仍然面临突出的困难和严峻的挑战，我们 要面对困难、迎接挑战、调整结构、完善思路，当好实践科学发展观的排头兵，必须进行思想的再解放，观念的再创新，改革的再推进， 以思想大解放推进金平的新发展 。
（四）开展解放思想学习讨论活动是破解金平发展难题， 推动经济社会又好又快发展的 需要。金平人口众多，资源匮乏，环境承载压力大，实现 经济社会又好又快发展，面临很多难题 。如何拓展发展空间，解决土地供需矛盾，深化工业园区土地的二次开发，节约集约利用宝贵的土地资源，以及减少对环境的破坏；如何强化工业经济带和高科技产业带的集聚、辐射效应，做强做大园区经济；如何 立足金平实际，充分发挥比较优势，加快形成以科技进步与创新为基础的新竞争优势，促进经济发展由规模优势向质量优势转变、由粗放型向集约型转变； 金平是汕头市中心城区，城市管理压力大， 旧城改造任务繁重，如何进一步完善城市管理体制，提高城市管理水平，强化城市环境综合整治，促进城区繁荣发展。所有这些， 需要我们继续解放思想、坚持改革开放，自觉实践科学发展观。因此，必须树立领导就是责任、干部就是干事的观念，自觉地从那些不合时宜的观念、做法中解放出来，迎难而上、知难而进，积极化解矛盾，有效突破难题，才能促进各项工作不断取得新进展。
（五）开展解放思想学习讨论活动是推动各级领导干部进一步振奋精神、抢抓机遇的重要举措。近年来金平 经济实力有了长足的发展， 但发展水平还远远落后于珠三角等发达地区。这种落后从根本上说是思想观念的落后。当前一些干部仍存在瞻前顾后、明哲保身的思想，在困难前面裹足不前、等待观望，不敢突破陈规、不敢承担责任，缺少为官一任、造福一方的勇气和锐气。因此，很有必要继续解放思想，更新观念，自加压力，保持奋发有为的精神状态，抢抓新一轮国际国内产业调整转移的机遇，敢于负责，善于负责，敢于突破常规，敢于打破框框，真正把思想和行动凝聚到加快发展上来，把全部心思和精力真正放到打基础、抓工作、干事创业上，有所作为，有所贡献。
（六）开展解放思想学习讨论活动是以人为本，关注民生民安，确保社会稳定的根本要求。经济的大发展，必将伴随社会的大变革，伴随利益格局的大调整，伴随人民群众需求的多元化。面对民生民安问题，一些干部形式主义、官僚主义还比较严重，影响党委、政府形象。因此，很有必要继续解放思想，树立正确的政绩观，克服“见物不见人”的观念，坚持以人为本，将群众的需要作为第一选择，把群众的呼声作为第一信号，深入基层、深入群众，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，让改革发展成果更多更好惠及人民群众，为金平加快发展创造和谐稳定的社会环境。
二、准确把握解放思想学习讨论活动的指导思想、基本原则和目标要求
（一）学习讨论活动的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，全面贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会、市委九届四次全会和区委二届四次全会精神，认真总结改革开放三十年的实践经验，清醒把握当前金平发展面临的新形势新挑战，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，为汕头的大变化、大发展夯实基础，为金平经济社会新发展 奠定坚实的基础 ，为汕头的全面振兴和崛起，为广东争当实践科学发展观的排头兵作出应有贡献。
（二）学习讨论活动的基本原则
一要紧扣主题，把握导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。
二要抓住重点，带动全面。以党员干部为重点，特别是科级以上领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。同时要使学习讨论活动覆盖全区各行业、各单位，各街道、社区、机关、学校、企事业单位等都要结合实际，扎实开展学习讨论活动，发动广大党员及社会各界群众积极参与，扩大活动的覆盖面，形成全区上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。
三要联系实际，分类指导。密切联系我区实际，联系各地各单位的工作实际和干部群众的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。在组织开展全区性活动的同时，要鼓励不同地区、不同单位、不同行业从各自实际出发，创新思路，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动，使各级领导干部和广大党员群众普遍受到一次深刻的教育，真正触动灵魂，转变思想，更新观念。
四要循序渐进，确保质量。学习讨论活动要按照区委的统一部署，分段推进，保证质量。各个阶段的活动内容可相互渗透贯通，各地各单位可根据实际进展情况安排活动转段时间，不强求一律。各级党委要加强对活动的检查指导，把好质量关。
五要统筹协调，科学安排。要统筹安排好学习讨论活动与日常工作的关系，把学习讨论活动与深入学习贯彻落实党的十七大、省第十次党代会、省委十届二次全会、粤东工作会议和市第九次党代会、市委九届四次全会、区委二届四次全会精神结合起来，与总结改革开放三十年的成就和经验教训结合起来，与加强各级领导班子建设和基层党组织建设、积极开展创建“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”好班子活动结合起来，与广泛开展读书学习活动、建设学习型党组织和学习型社会结合起来。
（三）学习讨论活动的目标要求。进一步加深对党的十七大精神的理解，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到党的十七大、省委十届二次全会、市委九届四次全会和区委二届四次全会精神上来，切实做到更新思想观念，为争当实践科学发展观的排头兵提供思想保障；健全评价体系，为争当实践科学发展观的排头兵提供考核依据；深化体制改革，为争当实践科学发展观的排头兵提供体制机制保障；提高领导能力，为争当实践科学发展观的排头兵提供组织保证。
结合我区实际，具体要做到：一是在思想观念上解放思想；二是在发展思路上解放思想；三是在体制机制上解放思想；四是在执政理念上解放思想；五是在可持续发展上解放思想。
三、精心安排，务求学习讨论活动取得实效
全区解放思想大讨论活动从 2008年1月开始至5月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：学习宣传（ 1月初－2月上旬）。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个学习讨论活动奠定思想基础。各单位要结合各自实际，抓紧制定具体实施方案，广泛发动干部群众积极投身学习讨论活动。认真组织广大党员特别是领导干部开展读书学习活动，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大、省委十届二次全会、市委九届四次全会和区委二届四次全会精神，学习科学发展观等知识，以学习促进思想解放和观念更新。区委将召开全区干部动员大会，部署做好学习讨论活动各项工作。区委中心组将以“解放思想”为主题举办一次专题学习，带头进行学习和交流讨论，推动学习活动的开展。各街道党工委中心组、市驻区单位、区直局以上单位党委（总支、支部）要把解放思想作为上半年理论学习的主题内容，制定专门学习计划，各单位至少要安排3场专题学习讨论会，时间在3天以上。领导干部要带头学习，带头联系思想实际交流对解放思想、科学发展的认识，带头撰写体会文章。各级领导干部要结合各自挂钩联系的农村基层党组织，到基层作学习辅导，推动学习活动的深入开展。企业、社区等基层党组织要通过学习会、座谈会、辅导讲座、党员组织生活等形式，认真组织好基层党员的学习讨论。区委宣传部要抓紧准备有关解放思想重要论述的材料，牵头组织宣讲活动。要通过举办干部文化讲座、组织各种专题宣讲会、座谈会等多种形式，调动广大干部群众解放思想的热情。要及时宣传报道我区各单位组织发动学习讨论活动的情况，形成浓厚舆论氛围。
第二阶段：讨论调研（ 2月中旬－3月底）。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过改革创新，实现科学发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段科学决策奠定基础。各单位要在解放思想的基础上，认真组织各种形式的讨论活动，仔细查摆本单位在学习中、工作中、办事中存在的不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。要认真开展专题调研活动，抓住影响本地本单位科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，组织领导干部深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。要面向全社会，通过座谈研讨等形式，发动社会各界分析矛盾、查摆问题，为我区科学发展建言献策。区将组织专题调研，列出若干专题，由区委、区政府领导牵头负责调研，同时通过调研及时发现工作中存在的问题，以指导分管部门、单位进一步解放思想、改进工作。
第三阶段：决策部署（ 4月－5月底）。主要任务是总结学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，并落实到工作中。区委、区政府将研究制定关于我区争当实践科学发展观排头兵的实施意见，全面部署我区深入贯彻落实科学发展观的各项工作。同时结合我区实际，研究制定体现科学发展观要求的经济社会发展指标体系和领导干部政绩考核评价办法，为争当实践科学发展观的排头兵提供科学考核依据。各单位要在广泛深入调查研究的基础上，召开调研成果交流汇报会，梳理出有价值的对策建议，研究制定本单位通过解放思想推动科学发展的具体意见，真正把学习讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动。
四、切实加强对学习讨论活动的组织领导和督促检查
全区各级党组织要把开展解放思想大讨论作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，制定具体方案，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。
一是加强组织领导。为加强对全区学习讨论活动的组织领导，区委将成立学习讨论活动领导小组，由郑炳灶同志担任组长，张胜光、王小辉同志担任副组长，李伟佳、黄一桦、邓夏思同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区委宣传部，由王小辉同志兼任办公室主任。各单位也要成立专门领导小组，由一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。
二是落实工作责任。学习讨论活动要在区委的统一领导下，各有关部门分工协作、齐抓共管。各单位要根据区委的总体部署和要求，结合实际，研究制订各自的具体活动方案。区委宣传部作为活动牵头单位，要加强联系协调，确保活动的顺利开展。宣传部门要负责抓紧策划制定学习讨论活动方案，加强对学习讨论活动的指导，积极组织舆论宣传和学习宣讲，掀起思想大解放的高潮。组织部门要负责抓好全区各级党组织特别是基层党组织的学习讨论活动，确保全区广大党员受到教育，并做好学习讨论活动的督促检查和成果验收工作，抓紧研究制订切合我区实际的领导干部政绩考核评价办法。区直机关要带好头，发挥示范带头作用，带头创新学习讨论活动方式，通过学习讨论活动查找当前我区区直机关存在的问题，积极落实整改，以进一步改进工作作风、提高工作效率、改善投资环境。区直工委要结合实际提出我区区直机关的活动方案。工青妇等人民团体要广泛发动社会各界积极参与，组织开展各具特色、生动活泼的学习讨论活动。
三是加强宣传报道。各级宣传工作部门要把引导推动学习讨论活动作为上半年一项重大主题宣传任务，制订相应宣传报道计划，加大宣传力度，加强新闻宣传策划组织协调工作，及时报道我区组织开展学习讨论活动的进展情况及好做法、好经验，展示我区通过思想大解放推动经济社会新发展的成果，生动反映我区上下通过解放思想大讨论呈现出的新的精神风貌，形成有利于我区继续解放思想、坚持改革开放、促进科学发展的社会舆论氛围。
四是抓好督导检查。区委将组织对各地各单位进行检查指导。各单位要加强对下级单位学习讨论活动的督查指导，及时把握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。
各单位活动情况于 5月底前向区委作书面报告。
中共汕头市金平区委员会
2008年1月18日
